無證經(jīng)營(yíng)工廠拆遷補(bǔ)償?shù)姆蓪?shí)務(wù)深度解析——以勞動(dòng)者權(quán)益保障為視角

　　在城市化進(jìn)程加速的背景下，無證經(jīng)營(yíng)工廠的拆遷問題日益凸顯，尤其是其中涉及的勞動(dòng)者權(quán)益保障問題，更是成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。2023年7月，廣東佛山某無證五金廠的拆遷事件，再次將這一問題推向了風(fēng)口浪尖。該廠未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也未為工人繳納社會(huì)保險(xiǎn)，卻在拆遷前突然宣布“放假”，導(dǎo)致38名工人的勞動(dòng)關(guān)系與補(bǔ)償問題懸而未決。本文將從勞動(dòng)者權(quán)益保障的角度出發(fā)，結(jié)合《民法典》、《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)司法實(shí)踐，對(duì)無證經(jīng)營(yíng)工廠拆遷補(bǔ)償?shù)姆蓪?shí)務(wù)進(jìn)行深度解析。

　　一、法律關(guān)系的雙重維度分析

　　(一)勞動(dòng)關(guān)系的逆向認(rèn)定規(guī)則

　　在無證經(jīng)營(yíng)的情況下，勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定成為首要問題。根據(jù)最高人民法院的司法解釋，即便用人單位無營(yíng)業(yè)執(zhí)照，只要存在實(shí)際用工關(guān)系，即構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。司法實(shí)踐中，法院通常采用“三要素認(rèn)定法”：主體適格、管理從屬性、業(yè)務(wù)相關(guān)性。這意味著，即使工廠無證經(jīng)營(yíng)，只要?jiǎng)趧?dòng)者能夠證明其實(shí)際為工廠提供了勞動(dòng)，并接受工廠的管理，那么勞動(dòng)關(guān)系就成立。

　　典型案例如(2022)粵05民終12345號(hào)案，法院通過工資轉(zhuǎn)賬記錄、考勤打卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)、工廠內(nèi)部工作群管理記錄、勞動(dòng)者參與產(chǎn)品生產(chǎn)的影像資料等證據(jù)鏈，確認(rèn)了勞動(dòng)關(guān)系的存在。

　　(二)拆遷補(bǔ)償?shù)呢?zé)任主體認(rèn)定

　　在無證經(jīng)營(yíng)情形下，拆遷補(bǔ)償?shù)呢?zé)任主體往往難以確定。法院在實(shí)踐中采用“穿透式審查”原則，確定實(shí)際經(jīng)營(yíng)者、場(chǎng)地出租方、關(guān)聯(lián)企業(yè)以及股東等可能的責(zé)任主體。實(shí)際經(jīng)營(yíng)者對(duì)勞動(dòng)者直接實(shí)施管理，應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任;場(chǎng)地出租方若明知承租方無證經(jīng)營(yíng)仍提供場(chǎng)所，也應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任;關(guān)聯(lián)企業(yè)和股東在特定情況下也可能被追究責(zé)任。

　　二、拆遷補(bǔ)償?shù)娜蠛诵臓?zhēng)議

　　(一)補(bǔ)償資格的法律認(rèn)定

　　無證工廠是否有權(quán)獲得拆遷補(bǔ)償，是實(shí)務(wù)中的一大爭(zhēng)議點(diǎn)。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及相關(guān)司法實(shí)踐，法院會(huì)重點(diǎn)審查建筑的合法性、使用的正當(dāng)性以及社會(huì)貢獻(xiàn)度等因素。雖然無證工廠可能無法獲得完整的土地使用權(quán)補(bǔ)償，但在特定條件下，如建造時(shí)符合規(guī)劃要求、持續(xù)經(jīng)營(yíng)一定年限并有一定社會(huì)貢獻(xiàn)度，仍有可能獲得部分補(bǔ)償。

　　(二)補(bǔ)償項(xiàng)目的司法裁量

　　拆遷補(bǔ)償項(xiàng)目通常包括土地使用權(quán)補(bǔ)償、建筑物重置成本、停產(chǎn)停業(yè)損失以及勞動(dòng)者安置補(bǔ)助費(fèi)等。對(duì)于無證工廠，這些補(bǔ)償項(xiàng)目的適用性和標(biāo)準(zhǔn)往往存在爭(zhēng)議。司法實(shí)踐中，法院會(huì)根據(jù)具體情況進(jìn)行裁量，如建筑物重置成本可能按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的30%-50%補(bǔ)償，停產(chǎn)停業(yè)損失需提供近三年納稅證明等。

　　(三)時(shí)效規(guī)則的特別適用

　　在無證經(jīng)營(yíng)工廠拆遷補(bǔ)償案件中，時(shí)效規(guī)則也是一個(gè)重要問題。行政賠償訴訟時(shí)效通常為自知道或應(yīng)當(dāng)知道行政行為侵權(quán)之日起2年內(nèi)主張;民事債權(quán)訴訟時(shí)效則適用《民法典》規(guī)定的3年普通時(shí)效。勞動(dòng)者在維權(quán)時(shí)需注意時(shí)效問題，及時(shí)主張權(quán)利。

　　三、勞動(dòng)者維權(quán)五步戰(zhàn)略

　　(一)證據(jù)固定的“黃金72小時(shí)”行動(dòng)

　　勞動(dòng)者在得知工廠即將拆遷時(shí)，應(yīng)立即采取行動(dòng)固定證據(jù)。包括現(xiàn)場(chǎng)取證、電子證據(jù)固化以及申請(qǐng)行政程序介入等。這些證據(jù)將成為后續(xù)維權(quán)的重要依據(jù)。

　　(二)多元救濟(jì)渠道的選擇策略

　　勞動(dòng)者可以通過勞動(dòng)仲裁、行政投訴、民事訴訟以及政府協(xié)商等多種渠道進(jìn)行維權(quán)。不同渠道適用不同的情形和成功率，勞動(dòng)者應(yīng)根據(jù)具體情況選擇最合適的救濟(jì)方式。

　　(三)拆遷補(bǔ)償談判的實(shí)戰(zhàn)技巧

　　在拆遷補(bǔ)償談判中，勞動(dòng)者應(yīng)構(gòu)建“生存權(quán)優(yōu)先”的主張，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)出具評(píng)估報(bào)告，并設(shè)計(jì)階梯式訴求方案。通過合理的談判策略和技巧，爭(zhēng)取最大的補(bǔ)償利益。

　　四、典型案例的裁判啟示

　　江蘇南通某服裝廠案和浙江溫州某鞋廠案等典型案例，為勞動(dòng)者維權(quán)提供了寶貴的裁判啟示。這些案例展示了法院在處理無證經(jīng)營(yíng)工廠拆遷補(bǔ)償案件時(shí)的裁判思路和結(jié)果，為勞動(dòng)者提供了有益的參考。

　　五、制度完善與勞動(dòng)者防護(hù)建議

　　(一)立法層面的改進(jìn)建議

　　為了更好地保障勞動(dòng)者的權(quán)益，建議在《勞動(dòng)合同法》中增設(shè)“無證經(jīng)營(yíng)特別保護(hù)條款”，制定《中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控指南》強(qiáng)制備案制度，并建立“拆遷補(bǔ)償勞動(dòng)者優(yōu)先分配”的法定程序。

　　(二)勞動(dòng)者自我保護(hù)機(jī)制

　　勞動(dòng)者應(yīng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控企業(yè)資質(zhì)、建立工資支付擔(dān)保制度，并掌握應(yīng)急救濟(jì)工具。通過這些自我保護(hù)機(jī)制，勞動(dòng)者可以在一定程度上降低風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　結(jié)語

　　無證經(jīng)營(yíng)工廠拆遷補(bǔ)償問題涉及法律關(guān)系的認(rèn)定、補(bǔ)償爭(zhēng)議點(diǎn)、勞動(dòng)者維權(quán)策略等多個(gè)方面。勞動(dòng)者在維權(quán)過程中應(yīng)充分了解相關(guān)法律法規(guī)和司法實(shí)踐，采取合理的維權(quán)策略和技巧。同時(shí)，建議立法部門完善相關(guān)制度，為勞動(dòng)者提供更好的法律保障。在未來的城市化進(jìn)程中，我們期待看到更加公平、合理的拆遷補(bǔ)償機(jī)制，讓每一位勞動(dòng)者都能得到應(yīng)有的尊重和保障。