無書面合同工程款結算糾紛實務解析——以水利工程分包項目為例

　　在建設工程領域，合同的簽訂是規(guī)范雙方權利義務、確保工程順利進行的基礎。然而，在實踐中，由于各種原因，有時會出現(xiàn)未簽訂書面合同即開始施工的情況，這無疑給后續(xù)的工程款結算帶來了諸多爭議和糾紛。本文將以水利工程分包項目為例，深入探討無書面合同工程款結算糾紛的實務問題，包括合同關系性質認定、工程款結算依據(jù)爭議、連帶責任主體認定以及證據(jù)鏈完整性構建等核心爭議焦點，并提出系統(tǒng)化的維權策略建議。

　　一、案件核心爭議焦點提煉

　　合同關系性質認定

　　在水利工程的分包項目中，甲方(水利局)與總包單位簽訂合同，總包單位又將部分工程分包給實際施工人(即用戶)。在這種情況下，實際施工人并未直接與水利局或總包單位簽訂合同，而是與分包單位建立了事實上的合同關系。這種合同關系的效力如何認定?實際施工人的法律地位如何界定?這些都是需要明確的問題。

　　根據(jù)《民法典》及相關司法解釋，即使未簽訂書面合同，但實際施工人已經(jīng)履行了施工義務，且工程已經(jīng)竣工驗收合格，那么實際施工人就有權主張工程款。同時，水利局作為業(yè)主單位，雖然未與實際施工人直接簽訂合同，但在特定情況下(如總包單位被撤銷或破產，或者水利局存在過錯)，也可能需要對實際施工人承擔一定的責任。

　　工程款結算依據(jù)爭議

　　在無書面合同的情況下，工程款結算的依據(jù)成為雙方爭議的焦點。實際施工人通常只能提供施工圖紙和工程量清單等證明文件，而缺乏直接的合同依據(jù)。那么，這些證明文件是否具有法律效力?能否作為結算的依據(jù)?

　　根據(jù)相關法律規(guī)定，施工圖紙和工程量清單等證明文件，只要能夠真實反映實際施工情況和工程量，就可以作為結算的依據(jù)。同時，“口頭協(xié)議+實際履行”在某些情況下也可以構成有效合同，但需要有足夠的證據(jù)來證明口頭協(xié)議的存在和實際履行的情況。

　　連帶責任主體認定

　　在水利工程分包項目中，總包單位違法分包或轉包的情況時有發(fā)生。當分包單位無力支付工程款時，實際施工人能否要求總包單位承擔連帶責任?水利局作為業(yè)主單位，是否需要承擔一定的監(jiān)督義務?

　　根據(jù)《建筑法》及相關司法解釋，總包單位對分包單位的管理責任是明確的，如果總包單位存在違法分包或轉包的行為，就需要對分包單位的債務承擔連帶責任。同時，水利局作為業(yè)主單位，也有責任確保工程款按時支付，防止拖欠行為的發(fā)生。

　　證據(jù)鏈完整性構建

　　在無書面合同的情況下，證據(jù)鏈的完整性對于實際施工人來說至關重要。如何固定施工圖紙交付記錄、整理工程量變更簽證單、獲取監(jiān)理單位簽字確認的驗收文件等，都是實際施工人需要關注的問題。

　　實際施工人應該盡可能收集所有能夠證明施工事實和工程量的證據(jù)，包括施工圖紙、工程量清單、進場記錄、驗收記錄、現(xiàn)場照片、證人證言等。同時，還可以考慮申請公證機關對施工現(xiàn)場和工程量進行公證，或者通過法院訴前保全措施，防止對方轉移財產。

　　二、勞動糾紛法律適用要點

　　(此部分內容已在框架中詳細闡述，包括《民法典》、《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》、《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》、《保障農民工工資支付條例》、《建筑法》及《建設工程質量管理條例》等相關法律條款的適用要點。)

　　三、系統(tǒng)化維權策略建議

　　證據(jù)體系構建

　　實際施工人應該建立完善的證據(jù)體系，包括勞動關系證明、結算依據(jù)補強以及連帶責任主體鎖定等方面的證據(jù)。具體而言，可以固定施工圖紙接收記錄、整理工程量變更單、申請法院對施工圖紙進行司法鑒定、固定現(xiàn)場施工影像資料等。

　　法律救濟途徑

　　實際施工人可以通過協(xié)商調解前置程序、仲裁訴訟路徑選擇以及特殊程序運用等途徑來維護自己的合法權益。在協(xié)商調解無果的情況下，可以考慮向仲裁機構或法院提起訴訟，要求確認分包合同關系效力、支付拖欠工程款及利息，并要求總包單位承擔連帶責任。

　　談判技巧運用

　　在實際施工人與分包單位、總包單位或水利局進行談判時，可以運用法律依據(jù)框架展示和心理博弈策略等技巧。例如，可以準備相關法律條文和典型案例來支持自己的主張，同時運用審計報告威懾等策略來施壓對方，爭取更好的談判結果。

　　四、實務操作要點提示

　　在實際操作中，實際施工人還需要注意期限管理、文書準備以及風險防控等方面的問題。例如，要關注工程款的訴訟時效和工程結算申請時限，確保自己的權利不受侵害;要準備好起訴狀和工程造價鑒定申請書等文書材料，為訴訟做好準備;要注意拒絕簽署任何承認工程量不足的文件，并完整保存電子證據(jù)等。

　　結語

　　無書面合同工程款結算糾紛是建設工程領域的一個典型問題。對于實際施工人來說，要想維護自己的合法權益，就必須采取“證據(jù)先行+程序并進”的策略，重點鎖定總包違法分包、水利局監(jiān)管不力的核心違法行為。同時，還需要注意工程簽證單的規(guī)范管理，必要時可以通過公證保全來固定關鍵證據(jù)鏈。建議實際施工人在發(fā)現(xiàn)欠薪跡象時立即啟動全流程維權方案，并委托具有建設工程專業(yè)經(jīng)驗的律師團隊來協(xié)助自己處理相關事務。