?。ㄒ唬?、首先，根據(jù)我國《公司法》第一百九十一條規(guī)定，當(dāng)公司依照前條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定解散時(shí)，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)成立清算組，有限責(zé)任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由股東大會(huì)確定其人選。這意味著，當(dāng)公司章程規(guī)定的營業(yè)期屆滿或者出現(xiàn)其他解散事由時(shí)，以及股東會(huì)決議解散時(shí)，股東有義務(wù)組織清算組進(jìn)行清算。然而，當(dāng)公司因不能清償?shù)狡趥鶆?wù)被依法宣告破產(chǎn)時(shí)，是由人民法院依照有關(guān)法律的規(guī)定，組織股東、有關(guān)機(jī)關(guān)及有關(guān)專業(yè)人員成立清算組，對(duì)公司進(jìn)行破產(chǎn)清算。當(dāng)公司違反法律、行政法規(guī)被依法責(zé)令關(guān)閉而應(yīng)當(dāng)解散時(shí)，則由有關(guān)主管機(jī)關(guān)組織股東、有關(guān)機(jī)關(guān)及有關(guān)專業(yè)人員成立清算組，進(jìn)行清算。在這兩種情況下，股東既無組織清算組的權(quán)利，也無此項(xiàng)義務(wù)。至于公司被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照的情況下如何清算，《公司法》未予規(guī)定。其中公司被責(zé)令關(guān)閉解散時(shí)的清算，由哪個(gè)“主管機(jī)關(guān)”負(fù)責(zé)組織，《公司法》也未明確規(guī)定。

 

　　?然而，由于上述法律規(guī)定的局限性，在實(shí)踐中就出現(xiàn)了以下問題：

 

　　1.公司法》第一百九十一條雖然明文規(guī)定，公司依照前條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定解散的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)成立清算組，有限責(zé)任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由股東大會(huì)確定其人選。但是，《公司法》只規(guī)定了債權(quán)人可以申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組，而股東卻不再承擔(dān)其他責(zé)任。對(duì)于債權(quán)人以何種程序向人民法院申請(qǐng)指定有關(guān)人員成立清算組，《民事訴訟法》卻無規(guī)定。在此種情況下，清算與不清算的責(zé)任是難以落實(shí)的。

 

　　2.《公司法》第一百九十六條規(guī)定：“因公司解散而清算，清算組在清理公司財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單后，發(fā)現(xiàn)公司財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)立即向人民法院申請(qǐng)宣告破產(chǎn)。”“公司經(jīng)人民法院裁定宣告破產(chǎn)后，清算組應(yīng)當(dāng)將清算事務(wù)移交給人民法院。”這里，向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)已經(jīng)不僅僅是公司清算組的權(quán)利，而且也是公司清算組的義務(wù)。但是，《公司法》卻未規(guī)定，公司清算組如果不履行立即向人民法院申請(qǐng)宣告破產(chǎn)這一義務(wù)的該如何制裁。所以，當(dāng)公司財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)時(shí)，因?yàn)閭鶛?quán)人由于種種原因難以提起破產(chǎn)程序時(shí)，其民事權(quán)益就會(huì)受到侵害。

 

　　3.《公司法》第一百九十二條關(guān)于公司違反法律、行政法規(guī)被依法責(zé)令關(guān)閉時(shí)負(fù)責(zé)組織成立清算組的“有關(guān)主管機(jī)關(guān)”的規(guī)定是不明確的。對(duì)此，國家工商行政管理局在其《關(guān)于公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后其清算工作組織實(shí)施問題的通知》（1997-07-14）中解釋為該條的有關(guān)主管機(jī)關(guān)是指依照國家法律、行政法規(guī)有權(quán)責(zé)令公司關(guān)閉的部門或機(jī)關(guān)不包括公司登記機(jī)關(guān)。由于公司登記機(jī)關(guān)不負(fù)責(zé)對(duì)被吊銷營業(yè)執(zhí)照的公司的清算工作使公司清算實(shí)際上處于無人負(fù)責(zé)的狀態(tài)。而且實(shí)踐中也未見各種有權(quán)責(zé)令公司關(guān)閉的部門或機(jī)關(guān)組織公司清算的例子。這樣債權(quán)人的合法權(quán)益自然會(huì)受到侵害。

 

　　（二）、應(yīng)當(dāng)規(guī)定公司股東對(duì)于清算組依法活動(dòng)的注意義務(wù)?！豆痉ā穼?duì)于清算過程中清算組的活動(dòng)作了規(guī)范，但還應(yīng)規(guī)定：在由股東組織的清算中，股東對(duì)于清算組的活動(dòng)是否依法，應(yīng)予以注意。對(duì)于未盡善良管理人之注意義務(wù)，有怠忽行為的清算組成員，股東應(yīng)予以撤換。之所以規(guī)定股東的注意義務(wù)，是因?yàn)榍逅憬M由股東組織，對(duì)股東負(fù)責(zé)，清算的結(jié)果直接影響股東的利益，對(duì)于股東在此過程中的注意義務(wù)作出規(guī)定，也是理所當(dāng)然的。

 

　?。ㄈ?yīng)當(dāng)規(guī)定自然人股東死亡或法人股東終止后其有關(guān)清算的權(quán)利和義務(wù)的承繼規(guī)則。既然在公司清算中股東具有利害關(guān)系，法律賦予其一定的權(quán)力，也規(guī)定了應(yīng)有的義務(wù)、責(zé)任，所以，當(dāng)作為股東的自然人死亡或法人終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)于其權(quán)利和義務(wù)的承繼問題作出規(guī)定，以避免清算責(zé)任的落空。可以規(guī)定，在清算過程中，作為股東的自然人死亡，有關(guān)清算的權(quán)利、義務(wù)由其繼承人承繼；作為股東的法人終止，由該法人的股東承繼。

 

　?。ㄋ模?yīng)當(dāng)規(guī)定欠資股東的注資義務(wù)。對(duì)于清算時(shí)發(fā)現(xiàn)公司實(shí)收資本與注冊(cè)資本不符，無論是股東未按認(rèn)繳的出資額向公司繳納注冊(cè)資本，還是股東出資后抽逃注冊(cè)資本的，除依法應(yīng)承擔(dān)行政、刑事責(zé)任的以外，還應(yīng)規(guī)定在清算時(shí)的注資義務(wù)，即該股東應(yīng)立即補(bǔ)足其認(rèn)繳的出資額及其自應(yīng)繳納出資日起至公司決定清算日止按同期銀行貸款利率計(jì)算的全部利息。對(duì)于股權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)讓的股東發(fā)生實(shí)繳出資額與應(yīng)繳出資額不符情況的，轉(zhuǎn)讓前和轉(zhuǎn)讓后的股東應(yīng)對(duì)公司承擔(dān)連帶的注資義務(wù)。

 

　?。ㄎ澹?、應(yīng)當(dāng)規(guī)定股東對(duì)于清算人賠償責(zé)任的連帶賠償義務(wù)或補(bǔ)充賠償義務(wù)?！豆痉ā返谝话倬攀藯l第三款規(guī)定，清算組成員因故意或者重大過失給公司或者債權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償義務(wù)。但是，未直接規(guī)定股東在此方面的民事責(zé)任?；诠蓶|在清算中的義務(wù)、責(zé)任所在，應(yīng)當(dāng)規(guī)定：

 

　　1.公司股東應(yīng)組織清算而未在規(guī)定期限內(nèi)組織清算的，應(yīng)按股東的過錯(cuò)大小向由此受到損失的債權(quán)人或其他利害關(guān)系人賠償損失。

 

　　2.因由股東組織的清算組成員的故意或者重大過失給債權(quán)人造成損失的，除清算組成員賠償外，股東應(yīng)按各自過錯(cuò)大小承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。

 

　　3.股東過錯(cuò)的認(rèn)定，應(yīng)與其在股東會(huì)的召集和表決中所起的作用相一致。由于公司人格的存在，使股東不是直接地支配公司重大事務(wù)，而是按法定程序和公司章程，通過行使表決權(quán)來支配。這種支配，首先要以是否召開股東會(huì)為前提，并非事事都能體現(xiàn)自己的意志。所以對(duì)于公司的法人意志和法人行為造成的法律后果，與個(gè)別的不具有控股權(quán)的股東的意志和行為之間，并無必然的聯(lián)系，所以必須按照股東在股東會(huì)的召集和表決中所起作用來認(rèn)定其過錯(cuò)大小及責(zé)任。

 

　?。?duì)于股東不履行組織清算組義務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定其行政和刑事責(zé)任。如果股東在應(yīng)當(dāng)組織清算組但卻不作為的情況下，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了嚴(yán)重的后果，并嚴(yán)重侵害了債權(quán)人的合法權(quán)益，那么他們應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政或刑事處罰，以警示其他公司投資者。

 

　　股東在清算過程中有自己的義務(wù)，但公司或清算組才是清算義務(wù)人。當(dāng)公司自行組織清算時(shí)，股東雖然是清算組的法定成員，但不應(yīng)直接承擔(dān)清算義務(wù)。最多，他們應(yīng)當(dāng)承擔(dān)協(xié)助公司或清算組進(jìn)行清算的職責(zé)。

 

　　如果股東故意或疏忽地不履行其清算義務(wù)，從而給債權(quán)人或社會(huì)帶來損失，那么他們應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政或刑事責(zé)任。這些責(zé)任可以包括罰款、禁止擔(dān)任公司高管或其他職務(wù)、甚至監(jiān)禁等。

 

　　通過明確規(guī)定股東的清算義務(wù)和相應(yīng)的行政和刑事責(zé)任，可以有效地約束股東的行為，確保清算過程的順利進(jìn)行，保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，并維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和公正。