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破產(chǎn)重整之“傷”，濫用強(qiáng)裁制度
時(shí)間：2023-10-22 08:00:00 來源： 作者：
破產(chǎn)重整是挽救企業(yè)的最后手段，如何進(jìn)入重整程序是很多企業(yè)需要考慮的事情，其中法院的“強(qiáng)裁”是非常有效的一種手段。“強(qiáng)裁”雖然對(duì)破產(chǎn)企業(yè)來說是一件好事，但是在實(shí)踐中對(duì)于很多債權(quán)人來說卻并不是一件好事。比如近期浩云律所接待了一個(gè)咨詢，王先生是一家破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)人，在破產(chǎn)重整階段，其重整方案采用了延期償債和債轉(zhuǎn)股等債務(wù)處理方式。由于這兩種方式實(shí)際上讓債權(quán)人承擔(dān)了公司未來的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，所以王先生等諸多債權(quán)人都否定了重整計(jì)劃，但是在法院強(qiáng)裁下仍通過了該重整方案，王先生的債權(quán)面臨無法獲得清償?shù)木骄场?/span>
《破產(chǎn)法》第87條規(guī)定的強(qiáng)裁制度，是法律賦予法院的自由裁量權(quán)，其本意是防止部分債權(quán)人投票權(quán)的濫用，對(duì)合理重整計(jì)劃的一種保護(hù)性措施。但是，該制度卻有其弊端，在實(shí)踐的具體應(yīng)用中侵害了很多的債權(quán)人，比如2016年江西賽維重整案，十二家銀行債權(quán)人以重整計(jì)劃方案對(duì)公司資產(chǎn)估值過低、重整清償率逼近清算清償率、債轉(zhuǎn)股清償比例過高等原因，二度否決重整計(jì)劃案，但因法院額強(qiáng)裁導(dǎo)致債權(quán)人損失近250億。
分析“強(qiáng)裁”制度陷入被濫用的現(xiàn)實(shí)窘境，學(xué)者總結(jié)原因如下：一是破產(chǎn)案件處置缺乏專業(yè)性、中立性、獨(dú)立性；二是強(qiáng)裁制度門檻低，導(dǎo)致我國(guó)破產(chǎn)重整實(shí)踐中對(duì)債權(quán)人進(jìn)行強(qiáng)裁之所以比較普遍和隨意；三是強(qiáng)裁采用清算價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估重整計(jì)劃對(duì)債權(quán)人的公平與合理性；四是強(qiáng)裁的標(biāo)準(zhǔn)忽略重整計(jì)劃的可行性等等。如何改進(jìn)強(qiáng)裁制度，根據(jù)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，建議在破產(chǎn)重整程序中采取下列應(yīng)對(duì)措施。
一、強(qiáng)裁應(yīng)當(dāng)有限制條件。
強(qiáng)裁制度是司法本位原則和社會(huì)利益原則的矛盾與統(tǒng)一，為了平衡各方矛盾，需要對(duì)強(qiáng)裁制度增加限制條件，比如強(qiáng)裁需要審查重整計(jì)劃的提出者是否提供了充分的信息和證據(jù)或者考察重整計(jì)劃的可行性等等。
二、矯正對(duì)強(qiáng)裁制度的誤解。
目前破產(chǎn)案件之所以有這么多的強(qiáng)裁率，究其原因還是對(duì)強(qiáng)裁制度的誤解，強(qiáng)裁制度是平衡企業(yè)運(yùn)營(yíng)價(jià)值與債權(quán)人利益的一種規(guī)則涉及制度。因此為了解決問題，必須要矯正立法以及司法解釋中對(duì)強(qiáng)裁的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，需要讓市場(chǎng)主體在信息充分披露和證據(jù)充分提交的基礎(chǔ)上平等博弈。
三、增加責(zé)任機(jī)制。
權(quán)力意味著責(zé)任，我國(guó)破產(chǎn)法既規(guī)定了管理人的權(quán)力，也規(guī)定了管理人的勤勉盡責(zé)、忠實(shí)履行職務(wù)的責(zé)任，權(quán)力與責(zé)任應(yīng)當(dāng)對(duì)等。管理人及其其它相關(guān)人員，如果在履職期間存在故意或過錯(cuò)，受到損失的債權(quán)人理應(yīng)有要求賠償?shù)臋?quán)利。
除此之外，法院也應(yīng)當(dāng)慎用強(qiáng)裁權(quán)。根據(jù)2015年底最高院民二庭發(fā)布的《關(guān)于當(dāng)前商事審判工作中的若干具體問題》，如果企業(yè)重整計(jì)劃只規(guī)定債務(wù)重組的有關(guān)內(nèi)容，而營(yíng)業(yè)整合或資產(chǎn)重組未予涉及或明顯不合理、不具備可操作性的，那么法院在批準(zhǔn)這類重整計(jì)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎。在利害關(guān)系人表決未通過時(shí)，為防范債權(quán)人利益受損，法院不宜行使強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán)。更多咨詢，可咨詢?cè)诰€法律顧問。
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