在破產(chǎn)重整程序中，保護債權人的利益是至關重要的。以下是從多個方面探討如何保護債權人利益的具體措施：

　　一、完善信息披露制度

　　核心要點：

　　信息披露的關鍵節(jié)點：將申請重整時以及重整計劃提交后表決前兩個節(jié)點設為重整階段信息披露的關鍵節(jié)點。

　　具體規(guī)定：

　　在申請階段，債務人應在申請或得知被申請重整后的七個工作日內(nèi)，將近三年的財務匯集報表、債權債務清單等信息提交至法院并告知債權人。

　　債權人及法院視情況召開聽證會，債務人應在聽證會上說明公司資金情況、運營方案及重整計劃、計劃可行性等信息。

　　債務人應自被裁定破產(chǎn)重整后六個月內(nèi)將重整計劃草案提交給法院，法院在三十個工作日內(nèi)召開聽證會，并在聽證會前至少十個工作日內(nèi)向債權人同步重整計劃草案。

　　目的：確保債權人能夠及時、全面地了解債務人的財務狀況和重整計劃，從而做出理性的決策。

　　二、引入財產(chǎn)保全制度

　　核心要點：

　　防止財產(chǎn)不當處分：債務人進入破產(chǎn)程序前對財產(chǎn)享有自由處分權，但任何財產(chǎn)處分行為都可能造成財產(chǎn)價值減損，甚至惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。

　　具體做法：將財產(chǎn)保全制度引入破產(chǎn)程序中，限制債務人在破產(chǎn)程序啟動前后的財產(chǎn)處分行為?？蓞⒖加蛲饨?jīng)驗，設立臨時性財產(chǎn)保全制度，如限制財產(chǎn)自由處分權或規(guī)定違反禁令的財產(chǎn)處分行為無效。

　　目的：保護債權人利益不受損害，確保重整程序中的財產(chǎn)價值最大化。

　　三、平衡府院關系

　　核心要點：

　　法院的角色：法院是破產(chǎn)重整程序的決策者和監(jiān)督者，需對重整過程進行整體把關，對程序行使裁決權，并對政府、管理人的行為進行監(jiān)督。

　　政府的角色：政府在重整過程中擔任輔助性角色，負責風險整體把控、妥善解決職工安置問題，并協(xié)助法院統(tǒng)籌推進重整程序。

　　實現(xiàn)平衡：通過明確可重整性標準、指定專業(yè)人員出具重整可行性報告等措施強化法院的審查權，同時積極成立破產(chǎn)重整管理人協(xié)會，發(fā)揮中介機構的能力作用，保障重整過程的專業(yè)化水平和有序推進。

　　目的：確保重整程序的公正性和效率性，維護債權人的合法權益。

　　四、平衡保護債權人的程序與實體權利

　　核心要點：

　　程序權利：對于債權金額較大的債權人，在符合條件的情況下給予其臨時表決權等措施，以充分發(fā)表意見并優(yōu)化重整方案。

　　實體權利：在債權金額、性質(zhì)及時間上，不應僅根據(jù)書面材料簡單認定，而應充分考慮債權債務發(fā)生的背景，避免債權人因?qū)嶓w權利認定問題遭受不必要的損失。

　　目的：確保債權人在重整程序中既能夠參與決策過程，又能夠獲得公平合理的清償。

　　五、其他保護措施

　　除了上述具體措施外，還可以通過以下方式進一步保護債權人的利益：

　　強化債權人會議和債權人委員會的作用：確保債權人能夠充分表達自己的意見和訴求，對重整計劃草案進行表決和監(jiān)督。

　　建立異議和救濟機制：為債權人對重整計劃批準與執(zhí)行過程中的異議提供有效的救濟渠道。

　　加強法律監(jiān)督和司法公正：確保破產(chǎn)重整程序在法律框架內(nèi)公正、透明地進行，維護債權人的合法權益。

　　綜上所述，保護債權人在破產(chǎn)重整程序中的利益需要從多個方面入手，包括完善信息披露制度、引入財產(chǎn)保全制度、平衡府院關系、平衡保護債權人的程序與實體權利以及加強法律監(jiān)督和司法公正等。這些措施共同構成了保護債權人利益的綜合體系。