從法律角度來看，建設(shè)方(通常指甲方或發(fā)包方)對(duì)施工方(通常指乙方或承包方)的罰款行為及其在工程款中的扣除問題，需要明確以下幾點(diǎn)：

　　一、罰款與違約金的區(qū)別

　　首先，需要明確的是，罰款屬于行政處罰的一種，只能由行政執(zhí)法部門依法實(shí)施。而建設(shè)方與施工方之間簽訂的是民事合同，雙方地位平等，因此建設(shè)方并不具備對(duì)施工方直接進(jìn)行罰款的權(quán)力。在實(shí)際操作中，建設(shè)方對(duì)施工方的經(jīng)濟(jì)處罰往往通過約定違約金的方式來實(shí)現(xiàn)。

　　二、違約金的約定與扣除

　　違約金的約定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第五百八十五條，當(dāng)事人可以約定一方違約時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計(jì)算方法。因此，建設(shè)方與施工方可以在施工合同中明確約定違約金條款，以約束施工方的行為。

　　違約金的扣除：

　　當(dāng)施工方出現(xiàn)違約行為時(shí)，建設(shè)方有權(quán)按照合同約定的違約金條款要求施工方支付違約金。這部分違約金可以在工程款中進(jìn)行扣除。但需要注意的是，約定的違約金數(shù)額應(yīng)當(dāng)合理，不得過高或過低，否則可能無法得到法律的支持。如果約定的違約金過分高于造成的損失的，人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求予以適當(dāng)減少。

　　三、法律依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)民法典》第五百八十五條：關(guān)于違約金的約定及其調(diào)整的規(guī)定。

　　《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第八條：明確罰款屬于行政處罰的一種，只能由行政執(zhí)法部門依法實(shí)施。

　　四、實(shí)踐中的操作建議

　　明確合同條款：建設(shè)方與施工方在施工合同中應(yīng)明確約定違約金條款，包括違約金的數(shù)額或計(jì)算方法，以確保在發(fā)生違約行為時(shí)有明確的依據(jù)進(jìn)行扣款。

　　合理確定違約金數(shù)額：約定的違約金數(shù)額應(yīng)當(dāng)合理，既能體現(xiàn)對(duì)施工方違約行為的懲罰性，又不能過分高于實(shí)際損失，以避免不必要的法律糾紛。

　　保留相關(guān)證據(jù)：在施工過程中，建設(shè)方應(yīng)保留與施工方違約行為相關(guān)的證據(jù)材料，以便在需要時(shí)能夠證明施工方的違約事實(shí)和扣款依據(jù)。

　　協(xié)商解決糾紛：如果雙方對(duì)施工方的違約行為及扣款事宜存在爭(zhēng)議，應(yīng)首先通過協(xié)商方式解決糾紛。協(xié)商不成時(shí)，可依法通過仲裁或訴訟途徑解決。

　　綜上所述，建設(shè)方對(duì)施工方的經(jīng)濟(jì)處罰不能直接以罰款的形式進(jìn)行，而應(yīng)通過約定違約金的方式來實(shí)現(xiàn)。這部分違約金可以在工程款中進(jìn)行扣除，但需遵循相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同的約定。